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社区疫情防控网格化管理需要注重“四化”

网格化作为一种创新的城市治理方式,其在社会控制和公共服务方面具有较强的制度潜力,在实践中不断被推广和完善, 并扩大到突发公共事件应急管理领域。在当前这场由新型冠状病毒引发的公共卫生事件中,网格化管理再次被委以重任,作为社区疫情防控的主要途径和载体。2月3日,习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议,研究下一步疫情防控工作时指出:“各地区要压实地方党委和政府责任,强化社区防控网格化管理,采取更加周密精准、更加管用有效的措施,防止疫情蔓延”。2月10日,习近平总书记深入社区、医院、疾控中心,了解基层疫情防控工作情况时再次强调,社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住,就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉,加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

2004年,国家建设部就提出 “创新城市管理模式”实现精细化、网格化、信息化、人性化的管理理念。在此次疫情防控中,社区网格化管理同样要注重“四化”。

一要注重社区疫情网格防控精细化。面对严峻的疫情,习近平总书记强调:“现在,最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。”在城市要把落实工作抓实抓细,最后一定要下沉到基层和社区。最基本的要求是每个网格必须按社区规模和人口比例配备充足的工作人员,在人员不足的情况下可以调配市镇机关工作人员,要把此次疫情防控相关工作落到人头,细化分工到各小组、各片区、各栋出租房。在此基础上,还需要切实加强所有网格工作人员的疫情防护知识、应急管理知识以及技能的培训。从我国各地的网格化管理实践来看,大多数网格员没有接受过专门的应急管理知识和技能培训,对突发情况的察觉、研判、报告和先期处置能力都较为缺乏。此外,可以考虑根据不同社区的疫情实际状况,重新划分网格大小,实行一片一策、一格一策。

二要注重社区疫情网格防控信息化。我们知道,作为创新性社会治理模式的网格化管理,其和传统社会治理模式的主要区别,其一是它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,其二就是管理手段数字化、信息化。因此,针对此次公共卫生事件中具有的病毒传染性强、潜伏期长等特点,应该注重有效发挥网格防控的信息化功能。如积极推广社区二维码进出凭证等信息化模式,发挥社区门禁系统和公共视频监控作用,通过信息化实现现有资源的防护效能最大化;统筹各部门数据报送工作,实现市镇村(社区)三级疫情防控相关部门数据共通共享。

三要注重社区疫情网格防控社会化。从网格化管理实践来看,为了有效开展对各小区的管理和服务,一个被广泛推广的经验就是充分利用热心人和建设志愿者队伍。由于网格员长期与居民打交道,他们往往能很快成为社区“陌生人社会”中居民的共同朋友,并且在居民中发展起信息员和志愿者队伍。这些信息员和志愿者们既是社区管理的参与者,也会是应急事件发生时重要的社会动员者,他们以及他们背后各自的家人和熟人圈子,往往能够在应急事件发生时产生政府部门无法取代的社会动员效果。因此,在此次疫情防控战中,应该更加注重社区网格化管理的社会化优势,社区工作者和网格员们在进行社区人员信息采集、疫情防控排查、疫情信息宣传工作时,要充分发挥信息员、志愿者、老党员,以及各类社区自治组织的社区主人翁精神和社会动员作用。

四要注重社区疫情网格防控人性化。对社区网格防控工作人员,要确保其口罩、防护服、消毒水等防护用品有保障,合理安排社区工作者轮休。对社区居民,在严格做好防护和体温测量的情况下,尽量允许每户家庭派员外出采购生活物资,以满足正常生活需要。对特殊群体或居家隔离人员,帮助其代购代买日常生活用品和食物,并及时关注其心理状况,帮助其通过网络、电话向专业心理咨询中心进行心理疏导。疫情防控是一场攻坚战,需要每一个人担当起该担当的责任,以实之又实的工作作风、细之又细的工作举措,切实做好各项防控工作。疫情防控也是一场心理战,需要人与人之间彼此关心,彼此关爱,隔离病毒不隔离爱。

作者系中共中山市委党校副教授

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