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中山古镇首个村级“工改工”项目签约

1月10日,在村民代表见证下,古镇镇海洲村大华工业区“三旧改造”合作开发项目在该村签约。据悉,这是全市第一宗村级工业园区整体三旧改造项目。锌铁棚厂房拆除后,重新规划建设高层厂房,形成32万平方米现代化工业园区。建成后,预计为村民带来年租金收入1570万元,是改造前的2倍;产出税收9000万元。

大华工业区建于上世纪90年代,由7块分散的土地组成,占地140亩。厂房破旧难以吸引优质企业,只能租给低端包装工厂,给村里带来安全隐患。维持老工业园区运作不仅越来越难,弊也大于利,企业租约到期后,海洲村村委陆续收回土地。去年,中山市工业“三旧改造”政策出台,解决了该工业园区零散土地“化零为整”的难题,海洲村开始谋划工业园区升级换代。“这次招标过程公开透明。” 海洲村村党委书记陈宏业介绍说。去年11月15日,村民代表大会表决通过招标方案;12月10日,方案挂网公开招标;12月31日开标,再经公示,最终由中山市华恒房地产开发有限公司中标。“今天签约后,项目将进入实际建设阶段。”他说。

“我们看好中山区位优势以及古镇产业优势,计划分两期建成现代化智能制造工业区。”茂恒地产集团执行副总裁胡超然说,为此,该集团在中山新设分公司参与竞标并中标。按合约,该项目分两期,分别在2年内、4年内实现招商运营;第3年承诺实现6000万元税收,第5年承诺实现9000万税收;第2年起约交租900万元,第5年起按1570万交租。中标方将有30年的合作运营期,并且根据“工改工”政策,新建厂房当中有49%可供出售;合作期满后将由村继续运营20年。

见证签约的古镇镇党委副书记林少杰说,中山重振虎威,古镇要打造“工业强镇”,不能再靠锌铁棚老厂房发展。其承载低效粗放的产业,产出低,隐患大,村集体收入少,不利于古镇招商引资、增资扩产。“不搞高标准厂房,不搞生活配套齐全的现代园区,企业留不住人,必然又留不住企业。”他有感而发。如今,古镇产业人口减少,为避免空心化发展,必须将眼光放长远一些,学习周边先行城市做法,通过“工改工”,谋划一批高标准,能经受二三十年考验的工业园区。“希望这次中标方以‘契约精神’加快建设,我们也将以‘快递小哥’精神做好服务,共同建设优质项目平台。”他说。

目前该镇工业用地约1.3万亩,挖潜空间巨大。首个项目签约后,将继续推动海洲、冈南、曹一等各村一些较为成熟的旧工业用地“工改工”,探索古镇村级工业园三旧改造路径。

记者手记

用“工改工”带动产业进入新赛道

零碎的地块,拥堵的道路,狭窄的厂区,上世纪90年代、本世纪初粗放而高速发展留下的老旧工业园区,在古镇各村比比皆是。有优质企业提出“成长的烦恼”,个子长得快,衣服不合穿,形象更落后,迫不得已就得到其他城镇寻觅合适发展的厂房。

专业镇发展较早的古镇,遇到了土地开发强度大的瓶颈。周边专业镇发展较早的顺德、南海,已在加快“工改工”,为优质产能腾出空间。打破要素资源瓶颈,旧工业园区升级改造便是当务之急。海洲村项目的签约,是古镇迈出的第一步。如果项目如期顺利运营,便可带领工业园区进入智能制造新“赛道”,容纳更优质的企业,从而又带动村集体收入、地方收入,形成良性循环。

“村村点火”粗放发展起来的旧工业园区不改造,必然造成两种损失:一方面不能以租金优势吸引其他优质企业落户,一方面又造成更多本土企业出现“成长的烦恼”,将导致逐步搬离,造成产业逐步空心化。不仅是古镇,对于其他土地开发强度大的镇区也是如此。

海洲村村党委书记陈宏业告诉记者,目前正在推动第二个项目,由20多块土地组成,其中除了锌铁棚,还有个别空地存在三规不符等难题,是真正的“硬骨头”。目前,中山市从市到镇各部门的干部都在加快学习吸收周边城市经验,在“工改工”方面,还需要进一步出台更加开拓创新、接地气的政策,早日助力专业镇村级旧工业园区升级,腾出更多空间支撑产业高质量发展。

【作者】黄凡

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